Ejecución judicial en Rumanía. ¿Cómo se llega a ella?

Antes de que un acreedor pueda recurrir a la ejecución judicial en Rumanía a través de un agente de ejecución (bailiff), la ley exige obtener previamente un título ejecutivo. En la práctica, esto suele implicar un procedimiento civil completo, lo que significa presentar una demanda, aportar pruebas, asistir a audiencias, esperar la deliberación del tribunal y, en muchos casos, afrontar también la fase de apelación. Solo después de que se dicte una sentencia definitiva y esta adquiera fuerza ejecutiva, el acreedor obtiene el instrumento legal necesario para poder avanzar.

En ese momento, la naturaleza del asunto cambia de forma esencial. El conflicto ya no gira en torno a reconocer la existencia de un derecho, sino en torno a hacerlo efectivo. Con el título ejecutivo en su poder, el acreedor puede finalmente dirigirse al agente de ejecución e iniciar el procedimiento correspondiente, convirtiendo una resolución judicial en un cumplimiento real. Comprender con precisión ambas etapas es fundamental para cualquier persona o empresa interesada en la recuperación de deudas en Rumanía.

Desde el inicio, resultan necesarias varias aclaraciones preliminares.

El proceso civil constituye el marco procesal mediante el cual las autoridades judiciales garantizan la protección de los derechos civiles. Esta actividad se desarrolla conforme a los principios y normas previstos en el Código de Procedimiento Civil, que establece la estructura general aplicable al desarrollo de los litigios civiles.

Como regla general, un asunto civil se resuelve conforme al procedimiento ordinario, una vía procesal diseñada para aplicarse de manera uniforme a todas las categorías de controversias civiles, con independencia de su objeto. En términos prácticos, tanto si el litigio se refiere a una reclamación contractual, como si está vinculado a derechos reales o incluso a la disolución del matrimonio, el proceso judicial sigue el mismo patrón procesal fundamental.

Además del procedimiento ordinario, el Código de Procedimiento Civil regula también varios mecanismos procesales especiales y simplificados, aplicables únicamente en determinados supuestos. Estos mecanismos tienen como finalidad facilitar la resolución rápida de ciertas categorías de asuntos, como los procedimientos de requerimiento de pago o las acciones de escasa cuantía.

En este tipo de procedimientos, el acreedor no está necesariamente obligado a esperar a que la resolución sea firme, lo que significa que no siempre existe la necesidad de aguardar el vencimiento del plazo de apelación o la resolución del recurso. En cambio, el acreedor puede proceder directamente con medidas de ejecución contra el deudor basándose en la sentencia dictada en primera instancia.

Sin embargo, esta ejecución se realiza bajo el propio riesgo del acreedor. Si finalmente el acreedor pierde el asunto en apelación, las cantidades recuperadas mediante la ejecución deberán ser restituidas al deudor, junto con las consecuencias que se deriven del procedimiento de ejecución.

Por este motivo, las resoluciones dictadas en procedimientos de requerimiento de pago y en acciones de escasa cuantía tienen la naturaleza de títulos ejecutivos provisionalmente ejecutables, lo que permite iniciar la ejecución judicial en Rumanía incluso antes de que la sentencia adquiera carácter firme.

Fases del procedimiento civil

El litigio civil suele dividirse en dos etapas: la etapa en la que el tribunal resuelve el conflicto y la etapa en la que la sentencia puede ejecutarse. No todos los asuntos requieren ambas fases. La fase de juicio puede resultar innecesaria cuando ya existe un título ejecutivo, mientras que la fase de ejecución no es necesaria si el deudor paga voluntariamente o si la resolución no constituye un título ejecutivo y, por tanto, no puede llevarse a cabo mediante medidas de ejecución judicial en Rumanía.

Primera fase: el juicio

Un proceso civil en primera instancia comienza cuando el demandante presenta una demanda contra otra persona, denominada demandado.

La demanda debe cumplir varios requisitos formales. Debe incluir los nombres y datos de identificación de ambas partes, el objeto y el valor de la pretensión, los fundamentos fácticos y jurídicos en los que se apoya, los medios de prueba invocados y la firma del demandante o de su representante. Asimismo, la demanda debe presentarse con el debido timbre judicial, conforme a la Ordenanza de Urgencia del Gobierno n.º 80/2013, y debe presentarse en un número suficiente de copias para el tribunal y para las demás partes.

Si alguno de estos elementos falta, el tribunal puede rechazar la demanda. No obstante, esto solo ocurre después de que el demandante sea informado de las irregularidades mediante un procedimiento denominado “regularización” y tenga la oportunidad de subsanarlas.

La fase oral comienza en la primera fecha de audiencia, ocasión en la que el tribunal también estima cuánto tiempo se prevé que durará la fase probatoria, es decir, cuántas audiencias serán probablemente necesarias para resolver el asunto. Por regla general, esta parte del procedimiento es pública, por lo que cualquier persona puede asistir, y las partes son citadas para comparecer personalmente o a través de un representante.

La fase probatoria suele ser el segmento más sustancial de esta etapa. Durante este período, el tribunal realiza todos los actos procesales necesarios para resolver el litigio. El tribunal decide qué medios de prueba serán admitidos y posteriormente los practica; analiza las alegaciones del demandante, las defensas del demandado y cualquier excepción u objeción, ya sea planteada por la parte demandada o apreciada de oficio por el propio tribunal. Asimismo, el tribunal se pronuncia sobre cualquier solicitud adicional formulada por las partes.

Es importante señalar que, a lo largo de todo el proceso civil, la carga de la prueba recae sobre el demandante. Esto significa que, durante la fase probatoria, el demandante debe demostrar que las pretensiones planteadas ante el tribunal están debidamente fundamentadas.

En este punto, las partes todavía pueden decidir poner fin al procedimiento. Esto puede suceder si el demandante desiste de la acción, si el demandado reconoce las pretensiones del demandante o si las partes alcanzan un acuerdo transaccional.

Una vez que se han presentado y examinado todas las pruebas, el siguiente paso es el debate sobre el fondo del asunto. En esta fase, las partes formulan sus alegaciones orales finales y sus conclusiones ante el tribunal. Cuando el juez considera que se han proporcionado todas las explicaciones necesarias, declara cerrados los debates, marcando el final de la fase oral.

También es esencial que la demanda se presente ante el tribunal competente tanto desde el punto de vista material (juzgado, tribunal, corte de apelación) como desde el punto de vista territorial. Como regla general, el tribunal competente es el del domicilio del demandado.

Después de presentarse la demanda, esta se asigna aleatoriamente a un órgano judicial. Una vez que los jueces verifican si la demanda cumple los requisitos legales, el tribunal la comunica al demandado junto con los documentos anexos. En ese momento, el demandado puede presentar su contestación dentro del plazo fijado por el tribunal. Si la contestación se presenta fuera de plazo o no se presenta en absoluto, el demandado sigue pudiendo oponerse a las afirmaciones del demandante, pero ya no podrá plantear excepciones procesales ni proponer medios de prueba.

Si el demandado también tiene pretensiones vinculadas con la demanda del actor, puede presentar una reconvención. Esta se trata como una demanda independiente, pero se examina dentro del mismo procedimiento.

Una vez presentada la contestación, o una vez expirado el plazo para hacerlo, el tribunal fija la primera fecha de audiencia y cita a las partes.

Tras el cierre de los debates, el asunto se aproxima a la sentencia, pero únicamente después de la deliberación judicial. El órgano que ha conocido del caso analiza todos los aspectos de la controversia, tanto los argumentos jurídicos como las cuestiones fácticas respaldadas por la prueba, con el fin de adoptar una decisión.

La pronunciación de la sentencia puede aplazarse si se necesita más tiempo para deliberar. En consecuencia, la decisión puede dictarse el mismo día, después de varias semanas o, en situaciones menos favorables, incluso después de algunos meses. Una vez pronunciada, una versión breve del fallo se publica en el portal electrónico de los tribunales, y posteriormente debe redactarse la motivación escrita y comunicarse a las partes. Según la ley, el tribunal debe elaborar la motivación dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la pronunciación, y este plazo puede prorrogarse dos veces, cada una por un máximo de 30 días. En la práctica, estos plazos pueden superarse en determinadas circunstancias.

¿Puede impugnarse la sentencia?

En muchos casos, al menos una de las partes no queda satisfecha con la sentencia. Si una parte considera que el resultado debió ser distinto conforme a Derecho, puede interponer un recurso dentro del plazo legal, calculado desde la fecha en que la resolución le fue comunicada. Una vez expirado ese plazo, la sentencia adquiere firmeza.

El tipo de recurso disponible viene determinado por la ley en función de la naturaleza de cada resolución. El recurso más frecuente es la apelación, que normalmente debe interponerse en un plazo de 30 días. En apelación, un tribunal superior revisa el asunto dentro de los límites establecidos por el apelante y, en determinadas condiciones, puede incluso admitir la práctica de nueva prueba.

Otro medio de impugnación es el recurso de casación (segunda instancia extraordinaria). Este puede dirigirse contra la sentencia de primera instancia o contra la sentencia dictada en apelación, dependiendo de si la ley permite recurrir esa resolución concreta. A diferencia de la apelación, la casación se centra estrictamente en errores de procedimiento o de Derecho y solo puede interponerse por los motivos limitados y expresamente previstos por la ley.

Paralelamente al procedimiento ordinario, el Código de Procedimiento Civil prevé una serie de mecanismos especiales y simplificados, aplicables únicamente en supuestos determinados. Estas vías están diseñadas para garantizar una resolución más rápida de ciertos conflictos, como las reclamaciones en procedimientos de requerimiento de pago o los litigios de escasa cuantía.

En este tipo de procedimientos, el acreedor no está necesariamente obligado a esperar a que la decisión sea firme, lo que significa que no existe la necesidad de aguardar el vencimiento de los plazos de recurso o la resolución del recurso interpuesto. En cambio, el acreedor puede proceder directamente con medidas de ejecución contra el deudor con base en la sentencia de primera instancia.

Sin embargo, dicha ejecución se lleva a cabo bajo el propio riesgo del acreedor. Si el acreedor termina perdiendo el caso en apelación, las cantidades recuperadas a través de la ejecución deberán ser restituidas al deudor, junto con las consecuencias derivadas del procedimiento de ejecución judicial en Rumanía.

Por este motivo, las resoluciones dictadas en procedimientos de requerimiento de pago y en acciones de escasa cuantía tienen la naturaleza de títulos ejecutivos provisionalmente ejecutables, lo que permite iniciar la ejecución incluso antes de que la sentencia sea firme.

Segunda fase: ejecución de la sentencia. Ejecución judicial en Rumanía mediante agente de ejecución

Una vez que una sentencia adquiere firmeza, debe cumplirse. Si la parte obligada a ejecutar una prestación no lo hace de manera voluntaria, la parte interesada puede solicitar la intervención de un agente de ejecución (bailiff) para iniciar el procedimiento de ejecución y obtener el cumplimiento forzoso de la sentencia. Esta es una de las situaciones típicas en las que la ejecución judicial en Rumanía se vuelve indispensable.

En el procedimiento de escasa cuantía y en el procedimiento de requerimiento de pago, la sentencia dictada por el Juzgado de Distrito es ejecutiva por ministerio de la ley, lo que significa que puede ejecutarse inmediatamente, sin necesidad de esperar el vencimiento de ningún plazo, como también ocurre en determinados supuestos bajo el procedimiento civil ordinario. El deudor puede interponer apelación dentro de los 30 días siguientes a la notificación de la sentencia; sin embargo, la interposición del recurso no suspende la ejecución, de modo que el crédito puede recuperarse mientras se tramita la apelación.

En estas condiciones, la ejecución iniciada antes de la resolución del recurso se realiza bajo el riesgo del acreedor, dado que la estimación de la apelación puede conducir a la anulación o modificación de la sentencia impugnada.

De conformidad con el artículo 637 apartado (1) del Código de Procedimiento Civil: “La ejecución de una sentencia judicial que constituye un título ejecutivo solo puede llevarse a cabo bajo el riesgo del acreedor si la sentencia está sujeta a apelación o a recurso de casación; si el título ejecutivo es posteriormente modificado o dejado sin efecto, el acreedor estará obligado, conforme a la ley, a restituir al deudor a la situación anterior, total o parcialmente, según corresponda”.

Si el tribunal superior admite la apelación del deudor y modifica la sentencia de primera instancia, el acreedor está obligado a devolver las cantidades recuperadas mediante la ejecución, en aplicación del artículo 637 apartado (1) del Código de Procedimiento Civil, que regula la restitución de la situación anterior cuando el título ejecutivo queda sin efecto. En caso de modificación parcial, la ejecución sigue siendo válida dentro de los límites establecidos por la sentencia definitiva, y cualquier cantidad recuperada en exceso debe ser restituida.

La ejecución forzosa es el procedimiento regulado por el Código de Procedimiento Civil mediante el cual un deudor que no ha cumplido una obligación en plazo puede ser compelido a pagar la deuda, incluyendo los intereses o penalidades aplicables.

La autoridad competente para llevar a cabo este procedimiento es el agente de ejecución, quien es la única persona legalmente habilitada para adoptar medidas de ejecución, salvo en los casos relativos a deudas fiscales, que son ejecutadas por las autoridades tributarias en virtud del Código de Procedimiento Fiscal.

La solicitud de ejecución se presenta ante el agente de ejecución competente dentro de la circunscripción de la Corte de Apelación correspondiente al domicilio del deudor. El agente de ejecución solicitará al tribunal competente la autorización para iniciar la ejecución, emitirá una notificación formal al deudor y aplicará las medidas ejecutivas adecuadas. En esta etapa, el acreedor depende por completo de la ejecución judicial en Rumanía para obtener el cumplimiento efectivo de la sentencia.

Al decidir si autoriza o no la ejecución, el tribunal examina la validez del título ejecutivo. La ejecución solo puede aprobarse si el crédito del acreedor es cierto, líquido y exigible. En otras palabras, el derecho del acreedor debe desprenderse de forma clara del título ejecutivo, las obligaciones o bienes deben estar determinados con precisión y la deuda debe haber alcanzado su fecha de vencimiento.

Si el título ejecutivo es válido y el crédito cumple las condiciones exigidas por la ley, el tribunal autorizará la ejecución y el agente de ejecución podrá proceder con las medidas previstas en el Código de Procedimiento Civil. Antes de adoptar cualquier acto concreto de ejecución, el agente de ejecución debe notificar al deudor mediante el envío de un requerimiento formal, junto con la resolución judicial que autoriza el inicio de la ejecución.

De acuerdo con el artículo 624 del Código de Procedimiento Civil, “La ejecución se lleva a cabo mediante:

• la traba y venta de los bienes muebles e inmuebles del deudor, así como de los bienes pertenecientes a terceros que, según la ley, respondan por las obligaciones del deudor, con el fin de satisfacer al acreedor;
• la entrega al acreedor de los bienes indicados en el título ejecutivo, que sean retenidos indebidamente por el deudor;
• cualquier otra medida prevista por la ley”.

El agente de ejecución puede dirigirse tanto contra bienes muebles como inmuebles del deudor, tales como vehículos, equipos u otros bienes muebles, así como edificios y terrenos. Los ingresos del deudor también pueden quedar sujetos a ejecución, incluyendo salarios, prestaciones y cualquier otra suma que el deudor perciba. El agente de ejecución procederá al embargo de los bienes identificados. El acreedor debe indicar qué bienes han de embargarse y el agente de ejecución, asistido si es necesario por otras autoridades como la policía o la gendarmería, identificará los bienes, los marcará y los consignará en un acta oficial. Este aspecto refleja de manera directa la dimensión práctica de la ejecución judicial en Rumanía.

Los bienes embargados pueden permanecer bajo custodia del deudor con el consentimiento del acreedor. Sin embargo, si existe el riesgo de que el deudor venda, oculte o deteriore dichos bienes, el agente de ejecución puede retirarlos y depositarlos en un lugar seguro.

Convertir una sentencia judicial en un cobro efectivo es, en muchas ocasiones, el momento que realmente importa para un acreedor, y es precisamente aquí donde interviene Blaj Law. Tras asistir a los clientes durante todo el proceso judicial para obtener un título ejecutivo, el despacho colabora estrechamente con agentes de ejecución autorizados para asegurar una ejecución judicial en Rumanía rápida y eficaz.