Esecuzione da parte dell’ufficiale giudiziario in Romania. Come ci si arriva?

Prima che un creditore possa ricorrere all’esecuzione da parte dell’ufficiale giudiziario in Romania, la legge impone l’ottenimento di un titolo esecutivo. Nella maggior parte dei casi, ciò presuppone lo svolgimento di un intero giudizio civile, il che significa depositare un atto di citazione, presentare prove, partecipare alle udienze, attendere la deliberazione del giudice e, in molti casi, gestire anche la fase dei mezzi di impugnazione. Solo dopo la pronuncia di una decisione definitiva e la sua acquisizione di efficacia esecutiva, il creditore dispone dello strumento giuridico necessario per procedere.

Da quel momento, la natura della controversia cambia in modo sostanziale. La questione non riguarda più l’accertamento di un diritto, bensì la sua concreta attuazione. Una volta ottenuto il titolo esecutivo, il creditore può finalmente rivolgersi all’ufficiale giudiziario e avviare la procedura esecutiva, trasformando una decisione del giudice in un adempimento effettivo. Comprendere entrambe le fasi è essenziale per chiunque intenda procedere con il recupero crediti in Romania.

Sin dall’inizio, sono necessarie alcune precisazioni preliminari.

Il giudizio civile rappresenta il quadro procedurale attraverso il quale le autorità giudiziarie assicurano la tutela dei diritti civili. Tale attività si svolge nel rispetto dei principi e delle regole stabilite dal Codice di procedura civile, che definisce la struttura generale che disciplina lo svolgimento del contenzioso civile.

Di regola, una causa civile viene decisa secondo la procedura ordinaria, un percorso processuale concepito per applicarsi in modo uniforme a tutte le categorie di controversie civili, a prescindere dal loro oggetto. In termini pratici, che si tratti di una pretesa contrattuale, di una questione relativa ai diritti reali o dello scioglimento del matrimonio, il procedimento giudiziario segue il medesimo schema processuale di base.

Oltre alla procedura ordinaria, il Codice di procedura civile disciplina anche diversi meccanismi processuali speciali e semplificati, applicabili solo in circostanze specifiche. Tali strumenti hanno l’obiettivo di garantire una definizione rapida di determinate tipologie di cause, come i procedimenti per ingiunzione di pagamento o le controversie di modesta entità.

In tali procedimenti, il creditore non è necessariamente tenuto ad attendere che la decisione diventi definitiva, nel senso che non è sempre necessario attendere la scadenza dei termini di impugnazione o la decisione sul relativo ricorso. Al contrario, il creditore può procedere direttamente con misure esecutive nei confronti del debitore sulla base della decisione di primo grado.

Tuttavia, tale esecuzione avviene a rischio del creditore. Se il creditore dovesse perdere la causa in sede di impugnazione, le somme recuperate mediante l’esecuzione dovranno essere restituite al debitore, unitamente a tutte le conseguenze derivanti dalla procedura esecutiva.

Per questo motivo, le decisioni emesse nei procedimenti per ingiunzione di pagamento e nelle cause di modesta entità hanno natura di titoli esecutivi provvisoriamente esecutivi, consentendo di avviare l’esecuzione da parte dell’ufficiale giudiziario in Romania anche prima che la sentenza diventi definitiva.

Fasi del procedimento civile

Il contenzioso civile è generalmente suddiviso in due fasi: la fase in cui il giudice risolve la controversia e la fase in cui la decisione può essere eseguita. Non tutte le controversie richiedono entrambe le fasi. La fase di merito può risultare superflua quando esiste già un titolo esecutivo, mentre la fase esecutiva non è necessaria se il debitore adempie spontaneamente oppure se la decisione non costituisce un titolo esecutivo e, di conseguenza, non può essere attuata mediante esecuzione forzata Romania.

Prima fase – Il giudizio

Un procedimento civile in primo grado inizia nel momento in cui l’attore presenta una domanda contro un’altra persona, denominata convenuto.

La domanda deve rispettare una serie di requisiti formali. Deve contenere i nomi e i dati identificativi di entrambe le parti, l’oggetto e il valore della domanda, i motivi di fatto e di diritto che la sorreggono, i mezzi di prova su cui si fonda, e deve essere sottoscritta. La domanda deve inoltre essere assoggettata al pagamento dell’imposta di bollo secondo la Ordinanza d’Urgenza del Governo n. 80/2013 e depositata in un numero sufficiente di copie per il tribunale e per le altre parti.

Se alcuni di questi elementi mancano, il tribunale può respingere la domanda. Tuttavia, ciò avviene solo dopo che l’attore viene informato delle irregolarità attraverso una procedura chiamata “regolarizzazione” e gli viene concessa la possibilità di correggerle.

La fase orale inizia alla prima udienza, momento in cui il tribunale stima anche la durata prevista della fase istruttoria, ossia quante udienze saranno probabilmente necessarie per definire il caso. Di regola, questa parte del procedimento è pubblica, pertanto chiunque può assistere all’udienza, e le parti vengono convocate a comparire personalmente oppure tramite un rappresentante.

La fase istruttoria è generalmente la parte più consistente di questa etapa. Durante questo periodo, il tribunale compie tutti gli atti procedurali necessari per risolvere la controversia. Il giudice decide quali prove ammettere e successivamente le esamina; analizza le pretese dell’attore, le difese del convenuto e ogni eccezione sollevata, sia dal convenuto, sia d’ufficio dal tribunale. Il tribunale si pronuncia inoltre su eventuali richieste aggiuntive formulate dalle parti.

È importante sottolineare che, per l’intero svolgimento del processo civile, l’onere della prova ricade sull’attore. Ciò significa che, durante la fase istruttoria, l’attore deve dimostrare che le pretese sottoposte al tribunale sono fondate.

In questo momento, le parti possono ancora decidere di porre fine alla causa. Ciò può accadere se l’attore rinuncia all’azione, se il convenuto riconosce le pretese dell’attore oppure se le parti raggiungono un accordo transattivo.

Una volta che tutte le prove sono state presentate ed esaminate, il passo successivo è la discussione nel merito. In questa fase, le parti presentano al tribunale le proprie argomentazioni orali finali e le conclusioni. Quando il giudice ritiene che siano state fornite tutte le spiegazioni necessarie, dichiara chiusa la discussione, segnando la conclusione della fase orale.

È inoltre essenziale che la domanda venga presentata dinanzi al tribunale competente sia sotto il profilo della competenza per materia (giudice di primo grado, tribunale, corte d’appello), sia sotto il profilo della competenza territoriale. Come regola generale, il tribunale competente è quello del domicilio del convenuto.

Dopo il deposito della domanda, il fascicolo viene assegnato casualmente a un collegio giudicante. Una volta verificato che la domanda soddisfa i requisiti legali, il tribunale la trasmette al convenuto insieme ai documenti allegati. A questo punto, il convenuto può depositare una comparsa di risposta entro il termine stabilito dal tribunale. Se la difesa viene presentata tardivamente o non viene presentata affatto, il convenuto può comunque contestare le affermazioni dell’attore, ma non potrà più sollevare eccezioni procedurali né proporre nuovi mezzi di prova.

Se il convenuto ha a sua volta pretese collegate all’azione dell’attore, può proporre una domanda riconvenzionale. Questa viene trattata come una domanda autonoma, ma viene esaminata nell’ambito dello stesso procedimento.

Una volta depositata la difesa, oppure una volta scaduto il relativo termine, il tribunale fissa la prima data di udienza e convoca le parti.

Dopo la chiusura della discussione, la causa si avvicina alla pronuncia della sentenza, ma solo dopo la deliberazione dei giudici. Il collegio che ha esaminato il caso valuta tutti gli aspetti della controversia, sia le questioni giuridiche sia quelle fattuali supportate dalle prove, al fine di adottare una decisione.

La pronuncia della sentenza può essere rinviata se è necessario più tempo per deliberare. Di conseguenza, la decisione può essere resa nello stesso giorno, dopo alcune settimane o, in situazioni meno favorevoli, anche dopo alcuni mesi. Dopo la pronuncia, una versione sintetica del dispositivo diventa disponibile sul portale online dei tribunali, e successivamente deve essere redatta la motivazione scritta e comunicata alle parti. Per legge, il tribunale deve fornire la motivazione entro 30 giorni dalla data della pronuncia, e tale termine può essere prorogato due volte, ciascuna per un massimo di 30 giorni. Nella pratica, può accadere che questi termini vengano talvolta superati.

La sentenza può essere impugnata?

In molti casi, almeno una delle parti non sarà soddisfatta della sentenza. Se una parte ritiene che un diverso esito fosse giuridicamente giustificato, può proporre appello entro il termine previsto, calcolato dalla data in cui la decisione le è stata comunicata. Dopo la scadenza di tale termine, la sentenza diventa definitiva.

Il tipo di rimedio esperibile è stabilito dalla legge per ciascuna categoria di provvedimento. Il rimedio più comune è l’appello, che deve essere proposto entro 30 giorni. In appello, un giudice di grado superiore riesamina la controversia nei limiti indicati dall’appellante e, in determinate condizioni, può anche ammettere l’assunzione di nuove prove.

Un ulteriore rimedio è il ricorso per cassazione (seconda impugnazione). Esso può avere come oggetto la sentenza di primo grado o la sentenza pronunciata in appello, a seconda che la legge consenta l’impugnazione di quel provvedimento specifico. A differenza dell’appello, la cassazione si concentra esclusivamente su errori di diritto e di procedura e può essere proposta soltanto per i motivi limitati ed espressamente previsti dalla legge.

Accanto al procedimento ordinario, il Codice di procedura civile prevede anche una serie di meccanismi speciali e semplificati, applicabili solo in situazioni determinate. Tali procedure sono concepite per garantire una risoluzione più rapida di alcune tipologie di controversie, come le domande nel procedimento per ingiunzione di pagamento e le cause di modesta entità.

In tali procedimenti, il creditore non è necessariamente tenuto ad attendere che la decisione diventi definitiva, nel senso che non vi è bisogno di aspettare la scadenza dei termini per impugnare o l’esito dell’impugnazione stessa. Il creditore può invece procedere direttamente con misure esecutive nei confronti del debitore sulla base della decisione di primo grado.

Tuttavia, tale esecuzione viene effettuata a rischio del creditore. Se il creditore perde successivamente la causa in sede di impugnazione, le somme recuperate mediante l’esecuzione devono essere restituite al debitore, insieme a tutte le conseguenze derivanti dalla procedura esecutiva.

Per questo motivo, le decisioni emesse nei procedimenti per ingiunzione di pagamento e nelle cause di modesta entità hanno la natura di titoli esecutivi provvisoriamente esecutivi, consentendo di avviare l’esecuzione da parte dell’ufficiale giudiziario in Romania anche prima che la sentenza diventi definitiva.

Seconda fase – Esecuzione della sentenza. Esecuzione da parte dell’ufficiale giudiziario in Romania

Una volta che una sentenza diventa definitiva, deve essere eseguita. Se la parte obbligata ad adempiere non si conforma spontaneamente, la parte interessata può richiedere l’assistenza dell’ufficiale giudiziario al fine di avviare la procedura esecutiva e ottenere l’esecuzione coattiva della decisione. Si tratta di una delle situazioni tipiche in cui l’esecuzione da parte dell’ufficiale giudiziario in Romania diventa necessaria.

Nel procedimento per controversie di modesta entità e nel procedimento per ingiunzione di pagamento, la sentenza pronunciata dal giudice di primo grado è esecutiva per legge, nel senso che può essere eseguita immediatamente, senza attendere la scadenza di alcun termine, come può accadere anche per determinate decisioni rese nell’ambito del procedimento civile ordinario. Il debitore può proporre appello entro 30 giorni dalla notifica della sentenza; tuttavia, la proposizione dell’appello non sospende l’esecuzione, pertanto il credito può essere recuperato fino alla definizione del giudizio di impugnazione.

In tali circostanze, l’esecuzione avviata prima della decisione sull’appello viene effettuata a rischio del creditore, poiché l’accoglimento dell’impugnazione può comportare l’annullamento o la modifica della sentenza contestata.

Ai sensi dell’articolo 637, comma (1), del Codice di procedura civile: “L’esecuzione di una decisione giudiziaria che costituisce titolo esecutivo può essere effettuata esclusivamente a rischio del creditore se la decisione è soggetta ad appello o a ricorso; qualora il titolo esecutivo venga successivamente modificato o annullato, il creditore sarà tenuto, per legge, a ripristinare la situazione precedente in favore del debitore, in tutto o in parte, a seconda del caso.”

Se il giudice di grado superiore accoglie l’appello del debitore e modifica la decisione di primo grado, il creditore è tenuto a restituire le somme recuperate tramite esecuzione, in applicazione dell’articolo 637, comma (1), del Codice di procedura civile, che disciplina il ripristino della situazione precedente nel caso in cui il titolo esecutivo venga annullato. In caso di modifica parziale, l’esecuzione rimane valida nei limiti dell’importo stabilito dalla sentenza definitiva, e qualsiasi somma recuperata in eccesso deve essere restituita.

L’esecuzione forzata è la procedura disciplinata dal Codice di procedura civile attraverso la quale un debitore che non ha adempiuto tempestivamente a un’obbligazione può essere costretto al pagamento del debito, inclusi eventuali interessi o penalità.

L’autorità competente a svolgere tale procedura è l’ufficiale giudiziario, che è l’unico soggetto legalmente abilitato ad adottare misure esecutive, salvo nei casi riguardanti debiti fiscali, che vengono riscossi dalle autorità tributarie in base al Codice di procedura fiscale.

La richiesta di esecuzione viene presentata all’ufficiale giudiziario competente nel territorio della Corte d’Appello in cui il debitore ha il proprio domicilio. L’ufficiale giudiziario richiederà l’autorizzazione all’esecuzione al tribunale competente, notificherà al debitore un atto formale di intimazione e applicherà le misure esecutive appropriate. In questa fase, il creditore si affida interamente all’esecuzione da parte dell’ufficiale giudiziario in Romania per ottenere l’effettiva attuazione della decisione.

Nel decidere se autorizzare l’esecuzione, il tribunale verifica la validità del titolo esecutivo. L’esecuzione può essere autorizzata solo se il credito del creditore è certo, liquido ed esigibile. In altri termini, il diritto del creditore deve risultare chiaramente dal titolo esecutivo, i beni o le prestazioni devono essere determinati con precisione e il debito deve essere giunto a scadenza.

Se il titolo esecutivo è valido e il credito soddisfa le condizioni legali richieste, il tribunale autorizzerà l’esecuzione e l’ufficiale giudiziario potrà procedere con le misure previste dal Codice di procedura civile. Prima di compiere qualsiasi atto esecutivo concreto, l’ufficiale giudiziario deve notificare il debitore inviando un’intimazione formale insieme al provvedimento del tribunale che autorizza l’esecuzione.

Ai sensi dell’articolo 624 del Codice di procedura civile, “L’esecuzione si realizza mediante:

• il pignoramento e la vendita dei beni mobili e immobili del debitore, nonché dei beni appartenenti a terzi che, per legge, rispondono delle obbligazioni del debitore, al fine di soddisfare il creditore;

• la consegna al creditore dei beni indicati nel titolo esecutivo, detenuti illegittimamente dal debitore;

• qualsiasi altra misura prevista dalla legge.”

L’ufficiale giudiziario può agire sia sui beni mobili che su quelli immobili del debitore, come veicoli, attrezzature e altri beni mobili, nonché edifici e terreni. Anche i redditi del debitore possono essere soggetti a esecuzione, inclusi stipendi, indennità e qualsiasi altra somma percepita dal debitore. L’ufficiale giudiziario dispone il pignoramento dei beni individuati. Il creditore deve indicare quali beni devono essere pignorati e l’ufficiale giudiziario, assistito se necessario da altre autorità quali la polizia o la gendarmeria, provvede a identificare e contrassegnare i beni, redigendo un verbale ufficiale. Ciò rappresenta un ulteriore aspetto pratico dell’esecuzione da parte dell’ufficiale giudiziario in Romania.

I beni pignorati possono rimanere nella custodia del debitore con il consenso del creditore. Tuttavia, se esiste il rischio che il debitore possa venderli, occultarli o danneggiarli, l’ufficiale giudiziario può rimuoverli e trasferirli in un luogo sicuro.

Trasformare una sentenza in un recupero effettivo delle somme dovute è spesso il momento che conta davvero per un creditore, ed è proprio qui che interviene Blaj Law. Dopo aver assistito i clienti lungo l’intero iter giudiziario per ottenere un titolo esecutivo, lo studio collabora strettamente con ufficiali giudiziari autorizzati per garantire un’esecuzione da parte dell’ufficiale giudiziario in Romania rapida ed efficace.